Анализируя широкий спектр давления, особенно санкции, введенные против Российской Федерации и ее граждан после действий Кремля на Украине, можно утверждать, что реакция западного сообщества была предсказуемой.
По своей сути эти санкции носили более символический характер, подчеркивая верность Запада Украине в то время, когда всеобъемлющая военная и политическая поддержка Киева со стороны НАТО еще не была определена. Это поспешное введение в действие, к сожалению, имело признаки юридических и бюрократических просчетов. В разные моменты эти невоенные интервенции были направлены на то, чтобы убедить российское правительство в своем направлении. Однако по мере того, как бесполезность этого сдвига становилась очевидной, цель переходила в сторону дестабилизации российской экономики.
Наш анализ подчеркивает следующее:
01
Во-первых, санкции действительно имеют вес, когда они почти универсальны и пользуются поддержкой мирового большинства. Санкции отдельных стран или блоков редко достигают своих целей. Есть даже аргумент, что такие санкции могут непреднамеренно нанести ущерб зачинщику больше, чем получателю, создавая возможности для нейтральных стран получать прибыль.
02
Во-вторых, нынешняя санкционная стратегия демонстрирует явные несоответствия. Сохраняются различные лазейки как для «гуманитарных», так и для торговых мотивов. Введение энергетических санкций в отношении России затягивается и кажется в лучшем случае пористым. Между тем, мало что было сделано для того, чтобы сорвать российские предприятия и глобальное взаимодействие чиновников.
03
В-третьих, санкции имеют присущие им слабые места, позволяя России легко ориентироваться вокруг них. Серьезной проблемой является непоследовательный подход в отношении третьих стран, которые предоставляют России возможности обойти эти ограничения. Посредством стратегических приобретений с Запада через сторонние страны и подставные компании Россия продемонстрировала недостатки существующего торгового порядка в отношениях со странами, которые игнорируют глобальные нормы.
04
В-четвертых, выявилось различие между секторальными и индивидуальными санкциями. В то время как секторальные санкции направлены на сдерживание, персональные санкции кажутся карательными, ориентированными на отдельных лиц из-за длительной связи с режимом. Этот подход, игнорируя несколько правовых принципов, также размывает различие между различными группами правонарушителей, непреднамеренно способствуя объединению фронта.
05
Примечательно, что самым стратегическим шагом против России было бы завлечь перебежчиков их ресурсами, навыками и инсайдерской информацией. Тем не менее, санкции, усугубляемые чрезмерно строгими правилами, оказали парадоксальное влияние на укрепление внутренней лояльности.
06
Наконец, война сместила глобальное восприятие в сторону русских, жутко напоминая взгляды, которых придерживались немцы во время мировых войн. Это возобновление применения коллективной ответственности привело к дискриминации русских в различных частях Европы. Проводя параллель, неправдоподобно полагать, что европейцы лишат прав значительную палестинскую диаспору в ЕС или лишат их доступа к банковским и другим услугам после жестокого нападения на израильских гражданских лиц, санкционированного руководством ХАМАС. Это, несмотря на доказательства, свидетельствующие о гораздо более сильной поддержке ХАМАС среди палестинских мигрантов по сравнению с поддержкой действий Путина среди российских экспатриантов.
В заключение, чтобы санкции были плодотворными, они должны иметь широкую основу для экономических мер, специфичных для отдельных стран, и иметь убедительные механизмы для обеспечения того, чтобы сторонние страны встали на сторону западных целей. Игнорирование этих аспектов может непреднамеренно укрепить дух товарищества между целевым населением и его руководством, сделав санкции неэффективными или даже контрпродуктивными.
Мы надеемся, что западные демократии, в отличие от своих авторитарных противников, обладают способностью к размышлениям и адаптации. Давление на режим Путина требует тонкости, чтобы соответствовать целям как мирового сообщества, так и Украины. Прозрачные экспертные диалоги с участием всех заинтересованных сторон должны заменить устаревшие бюрократические меры прошлых лет. Мы считаем, что наше исследование может сыграть роль в этой перекалибровке.
